《民用航空安好治理规章》已于2018年2月11日经第2次部务聚会通过，现予公告，自2018年3月16日起实行。

　　第一条 为了奉行编制、有用的民用航空安好治理，保障民用航空安好、寻常运转，依照《中华百姓共和邦民用航空法》《中华百姓共和邦安好临盆法》等邦度相闭国法、行政规矩，制订本规章。

　　第二条 本规章合用于中华百姓共和邦规模内民用航空临盆策划运动的安好治理。

　　第三条 民用航空安好治理该当周旋安好第一、防患为主、归纳管理的就业计划。

　　第四条 中邦民用航空局（以下简称民航局）对寰宇民用航空安好奉行联合监视治理。中邦民用航空隙区治理局（以下简称民航地域治理局）对辖区内的民用航空安好奉行监视治理。

　　第五条民航临盆策划单元该当依法创造并运转有用的安好治理系统。闭联规章中未昭着央浼创造安好治理系统的，该当创造等效的安好治理机制。

　　第八条 民航临盆策划单元的安好治理系统该当依法经民航行政罗网核定。等效的安好治理机制该当报民航地域治理局或者其授权的机构挂号。

　　第九条 民航临盆策划单元该当创造安好治理系统、等效的安好治理机制的延续完备轨制，以确保其延续餍足闭联央浼，且就业绩效餍足安好治理闭联央浼。

　　第十条 民航临盆策划单元安好治理系统或者等效的安好治理机制的运转该当领受民航行政罗网的延续监视，以确保其有用性。

　　第十一条 民航临盆策划单元该当奉行安好绩效治理，并领受民航行政罗网的监视。

　　第十二条 民航临盆策划单元该当创造与本单元运转类型、周围和杂乱水平相顺应的安好绩效目标，以监测临盆运转危机。

　　第十三条 民航临盆策划单元该当依照民航局制订的年度行业安好主意制订本单元安好绩效主意。安好绩效主意该当等于或者优于行业安好主意。

　　第十四条 民航临盆策划单元该当按照安好绩效主意制订步履部署，并报所正在辖区民航地域治理局挂号。

　　第十五条 民航临盆策划单元该当对实践安好绩效奉行延续监测，按需求安排步履部署以确保实行安好绩效主意。

　　第十六条 民航临盆策划单元该当正在每年7月15日前及次年1月15日前分裂将半年和整年安好绩效统计解析申诉报所正在辖区民航地域治理局挂号。

　　第十七条 民航临盆策划单元该当依法创造安好临盆治理机构或者装备安好临盆治理职员，餍足安好治理的整个岗亭央浼。

　　第十八条 民航临盆策划单元该当保障本单元安好临盆进入的有用奉行，以具备邦度相闭国法、行政规矩和规章规章的安好临盆条款。安好临盆进入起码该当征求以下方面：

　　（三）安好措施、设置、工艺吻合相闭安好临盆国法、行政规矩、圭表和规章的央浼；

　　（六）安好临盆突发事情应急预案、应急构制、应急操练，装备须要的应急东西、设置；

　　第十九条 民航临盆策划单元该当创造安好搜检轨制和步骤，按期发展安好搜检。

　　第二十条 民航临盆策划单元该当创造安好隐患排查管理轨制和步骤，实时发明、祛除安好隐患。

　　第二十一条 民航临盆策划单元该当创造内部审核、内部评估轨制和步骤，按期对安好治理系统或者等效的安好治理机制的奉行景况实行评审。

　　第二十二条 民航临盆策划单元该当创造安好培训和侦察轨制，培训和侦察的实质该当与岗亭安好职责相顺应。

　　第二十三条 民航临盆策划单元该当创造应急管理机制，制订联合治理、归纳妥协的安好临盆突发事情应急预案。

　　第二十四条 民航临盆策划单元的闭键担当人、分担安好临盆的担当人和安好治理职员该当按规章杀青必定的安好治理培训，并按期加入复训。

　　第二十五条 民航临盆策划单元该当针对临盆运转闭联岗亭职员制订安好培训纲目和年度安好培训部署，其实质和质地该当餍足相应的央浼。

　　第二十六条 民航临盆策划单元该当构制发展安好培训，创造培训档案，按期构制复训和侦察。未经安好熏陶和培训，或者经熏陶和培训后侦察不足格的职员，不得上岗功课。

　　第二十七条 民航临盆策划单元该当对安好培训质地实行监视，确保培训宗旨、实质和质地餍足闭联央浼。

　　第二十九条 与事变或者事变征候相闭的民航临盆策划单元，该当依法封存、恰当保管并供应相闭原料，守卫事发明场，踊跃配合事变和事变征候考核。

　　第三十条发 生事变或者事变征候的民航临盆策划单元，该当依照考核结果，查找编制缺陷，制订校正程序，防患事变或者事变征候再次产生。

　　第三十一条 民航局创造安通盘据搜聚和管理编制，并实行安通盘据整合或者互访效力。

　　第三十二条 民航局创造基于安好新闻解析的安好项目就业机制，征求但不限于以下实质：

　　（一）发展行业安好新闻解析，确定核心危机规模，提出民用航空安好项目发起；

　　第三十三条 安通盘据和安好新闻该当用于考核事变或者事变征候缘故，提出安好发起，防患事变或者事变征候产生。

　　第三十七条 民航临盆策划单元该当按照本单元运转类型、周围和杂乱水平，以及相应的安好治理需求，创造适宜的安通盘据搜聚和管理编制。

　　第三十八条 民航临盆策划单元该当充实行使搜聚的安通盘据，发展安好近况解析和趋向预测，不得将安通盘据用于除鼎新航空安好以外的其他任何宗旨。

　　第四十条 民航局编制和奉行中邦民航航空安好计划，以使民用航空安好绩效抵达可领受的水准。

　　第四十二条 民航局制订行业可领受的安好绩效水准，征求安好绩效目标及其主意值、预警值，用于权衡并监测行业安好水准。

　　第四十三条 中邦民航航空安好计划该当与民用航空运动周围和杂乱性相类似。民航局担当对其合用性、有用性实行按期评估。

　　第四十四条 民航局创造安好羁系轨制，保障安好羁系一切、有用发展。安好羁系轨制征求：

　　（一）基础民用航空国法和规矩。到场航空立法，以使安好羁系运动获得充实的国法保险，实行依法管理。

　　（二）完全运转规章。依法制订行业运转规章，实行民用航空临盆运转圭表化、范例化治理，提防安好危机。

　　（三）安好羁系机构、职员及本能。创造与民用航空运转周围和杂乱水平相顺应的安好羁系机构，妥协相闭部分装备数目足够的及格职员以及须要的财务经费，以保障安好羁系本能获得有用执行、安好羁系主意得以实行。

　　（四）监察员天资和培训。规章监察员最低资历央浼，创造初始培训、复训以及培训记载轨制。

　　（五）供应技艺教导、器材及主要的安好新闻。向监察员供应须要的羁系器材、技艺教导原料、闭节安好新闻，使其按规章步骤有用执行安好羁系本能；向行业供应施行闭联规章的技艺教导。

　　（六）宣布执照、及格核定、授权或者照准。通过制订并奉行特定的步骤，以确保从事民用航空运动的职员和单元惟有正在吻合闭联规章之后，方可从事执照、许可证、授权或者照准所包蕴的闭联民用航空运动。

　　（七）监察。通过制订并奉行延续的搜检、审计和监测部署，对民用航空运动实行监察，确保航空执照、许可证、授权或者照准的持有人延续吻合规章央浼，此中征求对民航行政罗网指定的代其执行安好监视本能的职员实行监察。

　　（八）处置安好题目。制订并利用范例的步骤，用于接纳征求强制程序正在内的整改步履，以处置查明的安好题目；通过对整改景况的监测和记载，确保查明的安好题目获得实时处置。

　　第四十五条 民航局制订年度可领受的安好绩效水准，确定核心安好就业义务。民航局各本能部分制订下发行政搜检纲目或者行政搜检央浼。民航地域治理局发展辖区民用航空运转安好羁系就业。

　　第四十六条 民航局对民航临盆策划单元安好治理系统或者等效的安好治理机制实行延续监视，以确保其运转的有用性。

　　第四十七条 民航行政罗网依法归纳行使众种羁系机谋加强民航临盆策划单元的安好临盆主体义务，增强安好隐患监视治理，防患事变产生。

　　第四十八条 民航临盆策划单元有下列动作之一的，由民航行政罗网责令其刻期订正；过期未订正的，赐与警卫，并处一万元以上三万元以下的罚款：

　　（一）违反本规章第五条，未创造并运转安好治理系统或者等效的安好治理机制的；

　　（二）违反本规章第八条，创造的安好治理系统未经民航行政罗网核定或者创造的等效的安好治理机制未挂号的；

　　（三）违反本规章第九条，未创造安好治理系统或者等效的安好治理机制的延续完备轨制的；

　　（四）违反本规章第十一条至第十三条，未发展安好绩效治理就业、未制订适宜的安好绩效目标或者安好绩效主意劣于行业安好主意的；

　　（五）违反本规章第十四条、第十五条，未制订步履部署、未按规章向所正在辖区民航地域治理局挂号步履部署、未奉行安好绩效监测或者未按需求安排步履部署的；

　　（六）违反本规章第十六条，未按规章向所正在辖区民航地域治理局挂号安好绩效统计解析申诉的；

　　（八）违反本规章第二十四条，民航临盆策划单元闭键担当人、分担安好临盆的担当人和安好治理职员未按央浼杀青培训的；

　　（九）违反本规章第二十五条、第二十七条，未按央浼制订安好培训纲目、年度安好培训部署或者未实行培训质地监视的；

　　第四十九条 民航临盆策划单元有下列动作之一的，遵守《中华百姓共和邦安好临盆法》第九十四条，由民航行政罗网责令其刻期订正，可能处五万元以下的罚款；过期未订正的，责令停产休业整治，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接担当的主管职员和其他直接义务职员处一万元以上二万元以下的罚款：

　　（一）违反本规章第十七条，未依法创造安好临盆治理机构或者装备安好临盆治理职员的；

　　第五十条 民航临盆策划单元安好临盆所必定的资金进入亏损，以致其不具备安好临盆条款的，遵守《中华百姓共和邦安好临盆法》第九十条实行刑罚。

　　第五十一条 民航临盆策划单元违反本规章第二十条，未创造安好隐患排查管理轨制或者未接纳程序祛除安好隐患的，由民航行政罗网赐与警卫或者处一万元以上三万元以下的罚款。

　　第五十二条 民航临盆策划单元违反本规章第二十九条，未依法恰当守卫原料的，由民航行政罗网赐与警卫或者处一万元以上三万元以下的罚款。

　　第五十三条 民航行政罗网就业职员有滥用权柄、玩忽负担动作的，由相闭部分依法予以处分。

　　第五十五条 对民航临盆策划单元的行政刑罚等管理程序及其施行景况记入遵法信用新闻记载，并遵守相闭规章实行公示。

　　（一）民航临盆策划单元，是指正在中华百姓共和邦境内依法设立的民用航空器策划人、遨游锻炼单元、维修单元、航空产物型号安排或者修筑单元、空中交通治理运转单元、民用机场（征求军民适用机场民用片面）以及地面任职保险等单元。

　　（二）民航航空安好计划，是指旨正在抬高安好的一套完好的国法、行政规矩、规章和运动。

　　（三）安好治理系统，是指治理安好的编制做法，征求须要的构制机构、问责制、战略和步骤。

　　（七）步履部署，是指为了保障安好主意的实行而确定的一系列运动及其奉行部署。

　　（八）安通盘据，是指为实行安好治理宗旨，用于识别伤害源和安好缺陷，而从区别源泉搜聚的到底或者数值。平日接纳主动或者被动形式实行搜聚。征求但不限于：事变考核数据、担心全事情强制申诉数据、自觉申诉数据、延续适航申诉数据、运转绩效监测数据、安好危机评估数据、审计结果或者申诉数据、安好商量或者搜检数据或者安好治理的任何其他羁系数据。

　　（九）安好新闻，是指用于安好治理共享、相易或者存在为宗旨的、颠末管理和收拾过的安通盘据。

　　（十）可领受的安好绩效水准，是指以安好绩效主意和安好绩效目标默示的，遵守中邦民航航空安好计划中规章的，或者民航临盆策划单元遵守其安好治理系统中规章的安好绩效的最低水准。